CMN | Magistratura

Concurso: N° 276: Un (1) cargo de Juez/a de Primera Instancia, con destino al Fuero Procesal Administrativo del Interior, para la II, III, IV y V Circunscripciones Judiciales, con asiento de funciones en la ciudad de Zapala.-categoría MF3-

CONVOCATORIA&nbsp;El Consejo de la Magistratura de la Provincia del Neuquén, convoca a Concurso Público de Antecedentes y Oposición N° 276 para cubrir un cargo&nbsp;de&nbsp;Juez/a de Primera Instancia, con destino al Fuero Procesal Administrativo del Interior, para la II, III, IV y V Circunscripciones Judiciales, con asiento de funciones en la ciudad de Zapala.-categoría MF3-Requisitos: Los establecidos en el artículo 228 de la Constitución de la Provincia del Neuquén, en la Ley 2533, y en el Reglamento de Concursos.&nbsp;Jurado designado (art. 8 del RCPAO):&nbsp;Jurado Académico Titular:&nbsp;Dr. Alberto BiglieriJurado Suplente:&nbsp;Dra.&nbsp;María Rosa CilurzoJurado Magistrado Titular: Dra. María&nbsp;Cecilia&nbsp;GómezJurado Suplente: Dr.&nbsp;José Carlos Pusterla&nbsp;Plazo para consultas:&nbsp;desde el 24 de Septiembre &nbsp;al 17 de Octubre de 2025, en la sede del Consejo (Carlos H. Rodríguez 364 - 2º piso), de 08:00 a 14:00 h, o por mail a&nbsp;<a href="mailto:concursos@magistraturanqn.gov.ar">concursos@magistraturanqn.gov.ar</a>. Toda la normativa relativa al Concurso se encuentra en el sitio oficial:&nbsp; <a target="_blank" rel="noopener noreferrer" href="http://www.magistraturanqn.gov.ar">www.magistraturanqn.gov.ar</a>&nbsp;&nbsp;Plazo de inscripción:&nbsp;del 13 al 17 de Octubre de 2025. Las solicitudes de inscripción serán recibidas exclusivamente mediante el Formulario de Inscripción, a través del sistema&nbsp; <a target="_blank" rel="noopener noreferrer" href="https://sigicon.magistraturanqn.gov.ar/Identity/Account/Login">Si.G.I.Con</a>&nbsp;Exámenes:&nbsp;escrito: 25/02/26, a partir de las 8:30 h; oral: 26 y 27/02/26, a partir de las 8:30 h, en la sede del Consejo de la Magistratura.&nbsp;&nbsp;Documentación a presentar:&nbsp;La documentación obligatoria (art. 15 del RCPAO), deberá presentarse con firma digital, si es válida por sí misma. La que no lo sea, deberá, además, presentarse en formato papel para su cotejo. Las DDJJ de género y documentación deberán incorporarse al sistema firmadas.La documentación optativa (art. 22, ley 2533) se recibirá sólo en formato digital.&nbsp;Participación Ciudadana: Todo interesado podrá efectuar opiniones escritas ante el Consejo de la Magistratura de acuerdo a lo establecido en la publicación de la convocatoria, referidos a uno o más postulantes, y hasta cinco (5) días antes de la fecha prevista para iniciar las entrevistas personales; a través del siguiente link:&nbsp;<a target="_blank" rel="noopener noreferrer" href="https://magistraturanqn.gov.ar/participacion-ciudadana/">https://magistraturanqn.gov.ar/participacion-ciudadana/</a>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;

Acordada/s:

ACORDADA N° 090/2025: Abrir

En cumplimiento de lo ordenado por el artículo 25 del Reglamento de Concursos Públicos de Antecedentes y Oposición, y conforme a lo dispuesto en la Resolución Nº 076/25 de fecha 25 &nbsp;de noviembre 2025 de este Consejo, se ha resuelto aprobar y publicar el listado definitivo de postulantes del Concurso Nº276, los que a continuación se transcriben:&nbsp;<figure class="table" style="width:510pt;"><table class="ck-table-resized"><colgroup><col style="width:9.22%;"><col style="width:27.65%;"><col style="width:33.33%;"><col style="width:29.8%;"></colgroup><tbody><tr><td style="height:15.75pt;width:47pt;">Nro.</td><td style="width:141pt;">Apellido/s</td><td style="width:170pt;">Nombre/s</td><td style="width:152pt;">D.U.</td></tr><tr><td style="height:29.25pt;width:47pt;">1</td><td style="width:141pt;">BRAZZOLA</td><td style="width:170pt;">MARIA&nbsp;CLAUDIA</td><td style="width:152pt;">28.952.952</td></tr><tr><td style="height:29.25pt;width:47pt;">2</td><td style="width:141pt;">CHIALVO</td><td style="width:170pt;">SANTIAGO&nbsp;JOSE</td><td style="width:152pt;">32.694.431</td></tr><tr><td style="height:29.25pt;width:47pt;">3</td><td style="width:141pt;">CUEVAS&nbsp;SEBASTIANO</td><td style="width:170pt;">ANGELA&nbsp;MARIA AZUCENA</td><td style="width:152pt;">32.568.392</td></tr><tr><td style="height:25.5pt;width:47pt;">4</td><td style="width:141pt;">LEYES</td><td style="width:170pt;">AILEÉN&nbsp;ILEANA</td><td style="width:152pt;">36.256.782</td></tr><tr><td style="height:27.0pt;width:47pt;">5</td><td style="width:141pt;">SARDINI</td><td style="width:170pt;">FLORENCIA</td><td style="width:152pt;">31.962.318</td></tr><tr><td style="height:29.25pt;width:47pt;">6</td><td style="width:141pt;">SIGNORILE</td><td style="width:170pt;">EZEQUIEL&nbsp;NICOLAS</td><td style="width:152pt;">32.334.076</td></tr></tbody></table></figure>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Asimismo, por la Resolución citada, se ha aprobado el Temario correspondiente:&nbsp;&nbsp;TEMARIO&nbsp;UNIDAD I: Estado, Derecho y función administrativa1.El Estado. La personalidad jurídica del Estado y la cuestión de la doble personalidad. Los fines del Estado.&nbsp;2.El Estado Policía y el Estado de Derecho; Estado Liberal y Estado Social de Derecho. El surgimiento, desarrollo y crisis del llamado Estado de Bienestar. El principiode subsidiariedad.3.Legislación, jurisdicción y administración según las concepciones subjetivas u orgánicas y según el criterio objetivo o material. La función gubernativa y los actos políticos o de gobierno.&nbsp;UNIDAD II: Las fuentes del Derecho Administrativo1.Conceptos de fuente. Fuentes nacionales y supranacionales. La prelación jerárquica de las diversas fuentes: impacto de la reforma constitucional del año 1994.2. La Constitución: principios y reglas específicas vinculados con el Derecho Administrativo. Sistemas de control de constitucionalidad.3.Los Tratados: tratados internacionales y concordatos; tratados sobre derechos humanos. El fenómeno de la integración y su impacto en el Derecho Administrativo: posibilidad de celebrar tratados que deleguen competencias y jurisdicción a organizaciones supraestatales.&nbsp;4. La Ley: concepto y caracteres. Prelación de leyes. Clasificaciones. La zona de reserva legal. La posición de la Administración Pública frente a una ley inconstitucional. Leyes federales y locales.5. Los Reglamentos: concepto; fundamentos de la potestad reglamentaria; régimen jurídico; el principio de inderogabilidad singular de los reglamentos y el principio de legalidad. Los reglamentos del Poder Legislativo y del Poder Judicial: naturaleza.&nbsp;5.A. Los Reglamentos de Ejecución: noción; fundamento positivo; límites; autoridad competente.&nbsp;5.C. Los Reglamentos autónomos o independientes: noción; materias que comprende. La Administración Pública y la&nbsp; “zona de reserva” frente a la ley.5.C. Los Reglamentos Delegados: noción; el principio según las previsiones constitucionales de la provincia de Neuquén.5.D. Los Reglamentos de Necesidad y Urgencia: noción; el principio según las normas constitucionales nacionales y las de la constitución provincial.6. Las Cartas Orgánicas y Ordenanzas municipales: Concepto.&nbsp; Disposiciones constitucionales, nacionales y provinciales.7. Otras fuentes: instrucciones de servicio, circulares, reglamentos de organización.&nbsp;8. La equidad; la costumbre: noción, clases; el precedenteadministrativo; la jurisprudencia, la doctrina.Los Principios Generales del Derecho y los Principios Generales del Derecho Administrativo.&nbsp;&nbsp;&nbsp;UNIDAD III: Las garantías constitucionales de los ciudadanos y habitantes frente al Estado&nbsp;1: Los derechos humanos:1. A. Los derechos humanos: Concepto, caracteres y clasificación de los Derechos Humanos. Los principios generales del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. La universalidad de los Derechos Humanos y la diversidad cultural: Pueblos Originarios. Normativa constitucional y Convencional. Personalidad jurídica de las comunidades.&nbsp;1. B. Los contenidos de Derechos Humanos en la Constitución: parte dogmática y parte orgánica. El preámbulo: concepto, comparación, contenido y valor. La evolución "generacional" del constitucionalismo. El sistema de derechos y la reforma constitucional de 1994. La irrupción del derecho internacional de los Derechos Humanos y los nuevos modos de interpretación constitucional.1. C. Clasificaciones usuales de los Derechos, Deberes y las Garantías Constitucionales.&nbsp;2: Derechos y libertades fundamentales:2.A. El derecho a la vida: caracteres, enunciación legal y constitucional.&nbsp;2. B. Los derechos a la dignidad, personalidad jurídica, nombre, identidad, honor y propia imagen: análisis.2. C. El derecho a la salud y los sistemas de prestación de medicina social. El derecho a la integridad física y psíquica. El derecho a la conformación familiar. La Fertilización asistida.2.D. Igualdad: Concepto. La igualdad constitucional. El principio general y las prohibiciones específicas.Las expresiones concretas de su aplicación en la Constitución. Igualdad y "no discriminación”. Discriminación objetiva y arbitraria..2.E. Libertad: su enunciación en la Constitución Nacional. El caso de la esclavitud y otras prácticas análogas. La libertad e igualdad constitucionales.2.F. El derecho a la privacidad y la intimidad.&nbsp;2.G. El derecho de circulación: enunciación y conceptos comprendidos. Derecho de tránsito.&nbsp;2.H. Derecho de reunión: encuadre legal. La "causa lícita". Reglamentación y sanciones. Derecho de asociación: encuadre. El concepto de "fin útil". Derecho a no asociarse.&nbsp;2. I. Derecho de petición: encuadre y diversas posturas. La obligación de respuesta.2.J. Libertades de conciencia y culto: distinciones. Autonomía de pensamiento y libertad de creencias: supuestos particulares. La "objeción de conciencia": relaciones con figuras afines.&nbsp;2. K. Derecho de prensa: tipos. Su papel en la sociedad democrática. Libertad de prensa: reglamentación legal. Jurisdicción y legislación en materia de prensa. Censura previa y responsabilidades ulteriores. El derecho de rectificación o respuesta.&nbsp; La libertad de prensa y el derecho a obtener pautas publicitarias oficiales. La publicidad de los actos de gobierno y la libertad de prensa.2.L. El derecho a la educación: enunciación y concepto. Competencias del estado Federal y las Provincias en esta materia.&nbsp;3: Los derechos de contenido económico:3.A Derecho de propiedad: propiedad y dominio. La propiedad en la Constitución y su enunciación jurisprudencial. La inviolabilidad de la propiedad y sus limitaciones.&nbsp; Las servidumbres. Concepto. Caracteres. Tipos de servidumbre: La servidumbre de electroducto. La ocupación temporánea. Noción conceptual. Caracteres. Tipos de ocupación temporánea: normal y anormal.&nbsp; La expropiación. Noción conceptual, naturaleza jurídica y fundamento. La declaración de utilidad pública: declaración genérica y especial. La indemnización. Naturaleza. Características. Valores que la integran y rubros excluidos. Procedimiento de la expropiación. Procedimiento extrajudicial (administrativo). El avenimiento. Caracteres. El juicio de expropiación. Caracteres. Competencia. La expropiación irregular. Concepto. Casos.&nbsp; La retrocesión. Supuestos en que procede. Procedimiento administrativo y judicial. Efectos.3.B. Libertad de comercio e industria: circulación territorial y económica.&nbsp;4. Los derechos sociales:&nbsp;4. A. Derecho previsional y de la seguridad social: Los principios constitucionales de la seguridad social. Régimen provisional de los agentes públicos provinciales.&nbsp; Leyes provinciales 611, 859, 1131, 1282.4. B. Contingencias sociales cubiertas por el derecho argentino. Prestaciones dinerarias.&nbsp;5: Los derechos humanos de la tercera generación:5. A. El derecho Ambiental: La tutela del ambiente. Análisis del art. 41 de la Constitución Nacional. Análisis del artículo 42 de la Constitución nacional. El derecho a la preservación del patrimonio cultural. Los valores culturales en el esquema constitucional argentino. La cuestión en la reforma constitucional de 1994.5.B. Derecho urbanístico y la función administrativa. Competencias nacionales, provinciales y municipales en materia urbanística.5.C. El derecho de los usuarios y consumidores de servicios y bienes públicos. Tutela constitucional y ley de Defensa del Consumidor.&nbsp;6: La limitación de los derechos:El principio de razonabilidad: La reglamentación de los derechos y la actuación de los principios de "legalidad y razonabilidad".&nbsp;7. EL ESTADO PROVINCIAL.1. Elementos constitutivos. Autonomía2. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; El poder constituyente de las provincias.&nbsp;3. Poderes de las provincias: conservados, concurrentes, compartidos y prohibidos. Problemática que plantea el ejercicio de las facultades concurrentes.4. El poder de policía provincial: Principios generales. Concepto, fines y límites. Materias que comprende; poder de policía reglamentario y de ejecución; poder de policía preventivo y represivo.5. Relaciones interjuridiccionales: Acuerdos interjuridiccionales. Actos públicos y procedimientos judiciales. Extradicción. Conflictos interprovinciales.6. El sistema tributario argentino: facultades de imposición de la Nación y las provincias. Coparticipación federal de impuestos. Tributos coparticipados. Ley convenio de coparticipación: trámite y contenido..7. Dominio y jurisdicción de Nación y provincias: conceptos y problemática que plantea. Establecimientos de utilidad nacional. Facultades provinciales y establecimientos de utilidad nacional. El caso de parques nacionales8. Las municipalidades. A. Autonomía y autarquía: concepto y características diferenciales. La autonomía en la Constitución Nacional y en la Constitución Provincial.&nbsp;B. Competencia municipal: 1) material: propia, concurrente y delegada. 2) territorial: sistemas, modificación de límites. Fusión de municipios..&nbsp;C. Cartas Orgánicas Municipales: concepto. Bases y límites constitucionales. Las ordenanzas municipales: naturaleza jurídica.&nbsp;D. La administración municipal: principios. Clases: centralizada y descentralizada. Entes autárquicos y empresas de economía mixta.E. El dominio público municipal. Restricciones y límites al dominio en el municipio.F. Servicios públicos municipales: 1) concepto; caracteres; formas de prestación; 2) responsabilidad del municipio en la prestación de servicios públicos; 3) derechos y deberes de los usuarios; 4) entes reguladores.G. El Poder de Policía Municipal. Materias que comprende. Poder de Policía reglamentario y de ejecución. Poder de Policía preventivo y represivo. Código de Faltas. Tribunales de Faltas Municipales.&nbsp;UNIDAD IV. La Administración Pública en el Estado de Derecho. Prerrogativas públicas y Garantías1.&nbsp; Prerrogativas estatales. 2. Garantías individuales. 3. Actividad reglada y discrecional.4. La teoría de los conceptos jurídicos indeterminados. Límites jurídicos de la discrecionalidad administrativa.&nbsp;5. Situaciones jurídicas subjetivas. Criterios de diferenciación. Consecuencias de la distinción.&nbsp;6. Derechos públicos subjetivos en Neuquén.&nbsp;UNIDAD V: Personalidad del Estado y Organización Administrativa en el derecho público provincial. Ley de procedimiento administrativo 1284&nbsp;1. Personalidad del Estado. Teorías.2. Concepto y clasificación de las personas en el Código Civil y Comercial. 3. Personas jurídicas públicas y privadas. Criterios de distinción. 4. Personas públicas estatales y no estatales. Criterios de distinción. La importancia actual de los entes no estatales que ejercen la función administrativa. 5. Teorías sobre la atribución de conductas al Estado: la Teoría del órgano. Noción de órgano. El agente y el órgano: relaciones.6. Relaciones interadministrativas e interorgánicas en la provincia de Neuquén.&nbsp;7. Principios Jurídicos de la organización administrativa. Jerarquía. Concepto. Consecuencias. Competencia. Concepto. Naturaleza Jurídica. Caracteres. Criterios para determinar su alcance. Clases. Delegación. Concepto. Régimen jurídico. Clases. Avocación. Concepto. Régimen Jurídico. Centralización y descentralización.&nbsp;La Administración Central. Concentración y desconcentración. Los entes descentralizados. Caracteres. Clases de descentralización. Órgano competente para crearlos. Entes autárquicos. Elementos de la autarquía. Control. Empresas y sociedades del Estado. La autonomía. Diferencias con autarquía y descentralización. La autonomía en la reforma constitucional de 1994. Constitución de la Provincia de Neuquén. &nbsp;Unidad VI. La Función Pública1. Función pública y La relación de empleo público: naturaleza jurídica, tipos de relación en la legislación provincial. Estabilidad del Empleado Público.&nbsp;El régimen jurídico básico de la función pública en la Constitución Provincial y en los estatutos especiales en los órdenes provincial y municipal. Ingreso: requisitos de idoneidad. Deberes y derechos de los agentes públicos. Incompatibilidades. Régimen disciplinario: el procedimiento sumarial. Responsabilidades civiles, penales y administrativas. Extinción de la relación de empleo público. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y del TSJ de la Provincia de Neuquén&nbsp;Unidad VII. Control del sector público provincial&nbsp;1. Responsabilidad patrimonial de los funcionarios y empleados públicos en la provincia de Neuquén. Normas Constitucionales. Ley provincial de Administración Financiera y Control Nº 21412. Tribunal de Cuentas de la Provincia de Neuquén. Potestades referentes a la responsabilidad administrativa y contable de los funcionarios públicos locales.&nbsp;3. Los sujetos obligados a rendir cuentas4. Auditorías5. Procedimientos legales para hacer efectiva la responsabilidad de los agentes públicos. Etapa Sumarial. El Juicio de Responsabilidad.6. Fiscalía de Estado. Asesoría de Gobierno (Neuquén).7. Contaduría General: designación y funciones.8. Defensor del pueblo: designación; duración del mandato; inmunidades; funciones&nbsp;&nbsp;Unidad VIII. Formas jurídicas administrativas en la ley de procedimiento administrativo 12841. Clasificación jurídica de la actividad administrativa: Actos, reglamentos, simples actos, hechos, vías de hecho; contratos administrativos: Régimen jurídico, sistematización.&nbsp; 2.&nbsp;Acto Administrativo.&nbsp;A. Concepto. Función de la teoría del acto administrativo. Distinción entre hechos y actos administrativos. El acto como declaración. Actos verbales. Actos Tácitos. La cuestión de la voluntad psicológica del funcionario. Unilateralidad o bilateralidad. Actos de alcance particular o general. Los actos de alcance general no normativo.B. Requisitos del acto administrativo en la ley 1284. Competencia. Objeto. Voluntad. Forma.&nbsp;C. Caracteres del acto administrativo en la ley 1284. Presunción de legitimidad. Ejecutividad. Ejecutoriedad Estabilidad D.&nbsp; Otros actos de la Administración. Actos interorgánicos. Régimen Jurídico. Actos interadministrativos. Régimen Jurídico. El acto institucional. Concepto.&nbsp; E. Invalidez. Vicios. Saneamiento. Extinción.&nbsp;Régimen de invalidez en la ley 1284 de Neuquén. Teoría del acto inexistente.&nbsp;F. Saneamiento. Ratificación.G. Extinción del acto administrativo. Concepto. Revocación. Concepto. Clases. Revocación por ilegitimidad. Concepto. Principio general y límites. Revocación por oportunidad. Concepto. Procedencia. Consecuencias.&nbsp; Caducidad. Concepto. Requisitos. Efectos. Otras formas de extinción.&nbsp;Unidad IX. Actividad administrativa de prestación: Los servicios públicos.&nbsp;1. Noción conceptual. Breve noticia histórica. Crisis actual del concepto.2 La técnica del servicio público. La publicatio.&nbsp;3. Servicios públicos propios e impropios. Las actividades de interés general. 4. La creación, modificación y supresión del servicio público. Facultades reglamentarias para organizarlo. Competencia jurisdiccional. 5. Régimen jurídico. Principios de continuidad, regularidad, igualdad y obligatoriedad. 6. La gestión de los servicios públicos. Relación entre usuarios y prestadores de servicio. 7. Retribución del servicio. Las tarifas. Su fijación. Principios8. Protección del usuario en la Constitución y en la Ley nro. 24.240 de Defensa del Consumidor.&nbsp;9. Servicios Públicos en Neuquén. Principios constitucionales.11. Servicios Públicos municipales.&nbsp;&nbsp;Unidad X Actividad interventora de la Administración: Poder de Policía y Fomento.&nbsp;1. Policía y Poder de Policía. Concepto de Policía. Evolución histórica. Criterio amplio y restringido. Diferencias entre "Policía" y "Poder de Policía". Competencia nacional y provincial- Los medios de Policía. Enunciación. Sanciones de Policía. Falta o contravención. La pena contravencional o de policía. Clases de sanciones administrativas. Limitaciones al Poder de Policía. Principios de intimidad, legalidad y razonabilidad. 2. Especies de Policía. Enunciación.3. Crisis de la noción de policía.4. Policía de la emergencia. Concepto y evolución jurisprudencial.5. Actividad interventora favorable a los particulares: el fomento. Concepto. Medios y naturaleza de la relación jurídica de fomento.&nbsp;Unidad XI. Contratos de la Administración Pública&nbsp;1. Contratos de la Administración Pública. Criterios de distinción. 2. Concepto de contrato administrativo. Elementos. Caracteres. Clasificaciones. 3.&nbsp; La selección del contratista.&nbsp;4. Licitación Pública. Concepto. Principios que la rigen. Previsiones Constitucionales provinciales y legislación local. Pliego de condiciones: concepto, clases, naturaleza jurídica y efectos. Etapas. Enunciación y desarrollo. El concepto de "oferta más conveniente". Distinción entre oferta inadmisible y oferta inconveniente. Efectos. La Preadjudicación y la adjudicación. Naturaleza Jurídica. Licitación fracasada y licitación desierta. Diferencias.5. Licitación Privada. Concepto.6. Licitación restringida. Concepto.7. Contratación directa. Concepto. Procedencia. Requisitos.8. Remate público. Concepto.9. Concursos. Concepto.10. Situación jurídica de los oferentes. Protección en sede administrativa y en sede judicial. Legitimación. Efectos.11. Ejecución de los Contratos Administrativos.&nbsp;12. Principios generales: Continuidad de la ejecución y mutabilidad.13. Potestades administrativas: a) Dirección y control; b) revocatoria y c) sancionatoria.14.&nbsp;Derechos y obligaciones de las partes. Derechos y obligaciones de la Administración Pública. Derechos y obligaciones del contratista.15. Teoría del Hecho del Príncipe y Teoría de la Imprevisión.&nbsp;16.&nbsp; Modos de conclusión de los contratos administrativos.&nbsp;UNIDAD XII. Procedimiento Administrativo. Ley de procedimiento administrativo 1284&nbsp;1. El Procedimiento Administrativo como instrumento de control de la actividad administrativa.&nbsp;2. El Procedimiento Administrativo como garantía impuesta a favor del administrado.&nbsp;3. El Procedimiento Administrativo como instrumento de democratización de los mecanismos de decisión.&nbsp;4. Contenido normativo de la Ley 1284.&nbsp;5. Excepciones y aplicación supletoria.&nbsp;6.&nbsp; Ámbito de aplicación de la Ley 1284. Administración pública y concepto de función administrativa. Función administrativa del Poder Legislativo. Función administrativa del Poder Judicial. Administración descentralizada. Entidades autárquicas. Empresas y sociedades del Estado.&nbsp; Personas públicas no estatales. Personas privadas que ejercen función administrativa por delegación o autorización estatal. Órganos extra poder. Tribunal de Cuentas.&nbsp; Consejo de la Magistratura.&nbsp;7. Principios jurídicos que rigen el procedimiento administrativo neuquino: A. Principios sustanciales emergentes de las normas que integran el bloque de constitucionalidad: a) Principio de legalidad objetiva; b) Principio de la tutela administrativa efectiva; c) Principio de defensa o debido procedimiento adjetivo; c) 1. Derecho a ser oído. Participación útil; c) 2. Derecho a ofrecer y producir prueba; c) 3. Derecho a obtener una resolución fundada; c) 4. Derecho a impugnar en sede administrativa; c) Principio del debido procedimiento adjetivo en el procedimiento administrativo sancionador; El principio de legalidad y las facultades discrecionales en el ejercicio de la potestad disciplinaria de la Administración Pública. Las garantías del derecho penal y su eventual traslado al ámbito sustancial y procedimental de la potestad sancionatoria y disciplinaria de la Administración Pública d) Principio de publicidad de las actuaciones administrativas y derecho de acceso a la información; e) Principio de la imparcialidad; f) Principio de gratuidad. B. Principios sub constitucionales: a) Oficialidad; b) Principio de informalismo o formalismo atenuado a favor del interesado; c) Principio de eficacia.&nbsp;8. Trámite administrativo. Inicio. Bilateralidad y partes en el procedimiento. Atribuciones de la autoridad administrativa durante el procedimiento.&nbsp;9. La legitimación del interesado. Los derechos subjetivos públicos.&nbsp;10. Derechos de los interesados.&nbsp;11. Deberes de los interesados.&nbsp;12. El expediente administrativo.&nbsp; El carácter instrumental de las actuaciones administrativas: documentos administrativos incorporados en el expediente.&nbsp;13. Publicidad: vistas y notificaciones. Vistas.&nbsp; Legitimados para tomar vista. Pedido de vista: modo, lugar, tiempo y alcances. Limitaciones al derecho de tomar vista.&nbsp; Efectos del pedido de vista. Notificaciones. Naturaleza jurídica de la notificación del acto administrativo. Resoluciones que deben notificarse y sujetos a quienes debe cursarse notificación. Diversos medios de notificación.&nbsp; Contenido de la notificación.14. Plazos. Cómputo de los plazos.&nbsp; Habilitación de día y hora. Obligatoriedad. No perentoriedad de los plazos y preclusión. Prórroga de los plazos. Suspensión de plazos.&nbsp; Plazos máximos y mínimos. Ampliación de los plazos en razón de la distancia. Denegación tácita.&nbsp; Silencio. Clases. Silencio negativo. Requisitos de configuración. Resoluciones tardías.&nbsp;15. La prueba en el Procedimiento Administrativo. Pertinencia de la prueba.&nbsp; Oportunidad, sustanciación, carga de la prueba y análisis de los medios probatorios. Cuestiones vinculadas con la valoración de la prueba. La suspensión de la ejecución del acto en sede administrativa en Ley 1284.&nbsp;16. Impugnación administrativa en el régimen de la Ley 1284. Recursos.&nbsp;Recurso administrativo y silencio. Reclamación. Agotamiento de la vía administrativa.&nbsp;17. La prescripción de la acción.&nbsp; Potestades provinciales para establecer un régimen de prescripción liberatoria en las acciones de derecho público.&nbsp; Código Civil y Comercial. Jurisprudencia.&nbsp;UNIDAD XIII.&nbsp;Control judicial de la Administración Pública. Código Procesal Administrativo. Ley 1305 y modificaciones introducidas por la ley 2979 y 3010&nbsp;1. El control de la actividad administrativa. Control administrativo y judicial. Alcance del control. Diferencias. El proceso judicial como medio de control de la actividad administrativa. Principios constitucionales y del Sistema de Derechos Humanos que le resultan aplicables, en especial desde la perspectiva de la actuación judicial.&nbsp;2. Tribunal y Partes del Proceso.&nbsp;3. Materia Incluida.&nbsp;4. Materia Excluida5. Conflictos de Competencia. Improrrogabilidad de la competencia6. Administrado Accionante: Presupuestos Acto impugnable. Habilitación de la Instancia Administrativa. Agotamiento de la Vía Administrativa.&nbsp;Denegación Expresa y Tácita. Pago Previo7. Situación Jurídica Subjetiva. Plazo de Interposición de la Acción8. Administración Pública Accionante: Presupuestos. Plazo. Pretensión de Lesividad.&nbsp; &nbsp;Sus presupuestos. Condiciones para su ejercicio. Facultades de la Administración de suspender los efectos del acto administrativo estable en sede administrativa9. Capacidad Procesal10. Acumulación de Acciones&nbsp;11. Acumulación de Procesos.&nbsp;12. Separación de Acciones13. Ampliación de Demanda14. Pretensiones. La Pretensión Procesal Administrativa en la Ley 1305.Unidad de Acción y Pluralidad de Pretensiones15. La Intervención de Terceros en el Proceso Administrativo Local. Supuestos. Legislación y Jurisprudencia&nbsp;16. La Tutela Cautelar en el Proceso Administrativo Provincial. La suspensión de la ejecución del Acto Administrativo. Casos Incluidos. Supuestos Excluidos. Caución. Revocación de la suspensión. Caducidad de la suspensión. Otras Medidas Cautelares y Medidas Preliminares. Trámite. Jurisprudencia.&nbsp;17. Caducidad de Instancia.&nbsp;18. Otros Modos De Terminación Del Proceso. Allanamiento, Desistimiento, Conciliación y Transacción.&nbsp;Reconocimiento de la Pretensión. Jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia19. Demanda, Admisión Y Opción. Requisitos de la Demanda. Subsanación de Defectos.Remisión y Requerimiento del Expediente.Admisión del Proceso. Inadmisión del Proceso. Opción procesal. Procedimiento OrdinarioProcedimiento Sumario. Diferencias.&nbsp;20. Excepciones previas.&nbsp;21. Prueba.&nbsp;Producción. Admisión. Prueba Pericial. Prueba Confesional. Particularidades22. Procedimiento Acelerado. Casos y Efectos. Medidas Urgentes&nbsp;23. Declaración de Puro Derecho&nbsp;24. Alegato25. Sentencia Definitiva. Plazo. Requisitos. Efectos. Interpretación Obligatoria26. Recursos conforme al régimen instaurado por la ley 2979. Aclaratoria. Reposición. Apelación.&nbsp;27. Ejecución de Sentencia. Régimen constitucional. Inembargabilidad de Bienes. Previsión presupuestaria. Jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia.&nbsp;Ejecución Directa. Responsabilidad de los Funcionarios en la Etapa de Ejecución de Sentencia. Suspensión y Ejecución Sustitutiva. Casos. Suspensión de la Ejecución de la Sentencia. Supuestos. Trámite y resolución&nbsp;&nbsp;UNIDAD XIV: Acciones Constitucionales1. Las garantías de los derechos: El derecho a la tutela judicial efectiva, el debido proceso, la doble instancia judicial.&nbsp;2. La tutela de los Derechos Humanos. Instrumentos internacionales sobre derechos humanos. El artículo 75 inciso 22 de la Constitución nacional.&nbsp;El sistema regional de protección de los Derechos Humanos. El sistema de la OEA: La Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Trámite por ante la CIDH: recomendaciones y sus efectos.&nbsp;Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.&nbsp;3. La acción de amparo. Requisitos de admisibilidad. Procedimiento. El amparo luego de la reforma constitucional de 1994 y de la reforma constitucional provincial de 2006. Ley 1981 y las reformas introducidas por la ley 2979. Competencia Material en el amparo: Jueces de Primera Instancia y TSJ .4. El amparo por mora en la ley 1981. Requisitos de procedencia. Contenido de la sentencia.5. El Habeas data. Ley provincial 2307.&nbsp;&nbsp;Unidad XV. Dominio Público&nbsp;1. Los bienes del Estado. Dominio público y dominio privado: distinción y fundamento. 2. Dominio público: noción conceptual.3. Elementos del dominio público: subjetivo, objetivo, teleológico y normativo.4. Clasificaciones del dominio público.5. Origen y cesación del dominio público: afectación y desafectación.6. Protección del dominio público.7. Caracteres: inalienabilidad e imprescriptibilidad.8. Uso del dominio público. Clasificaciones. Uso común o general. Concepto y caracteres. Uso especial o privativo. Concepto. Caracteres. Clases: el permiso de uso u ocupación y la concesión de uso.&nbsp;Unidad XVI. Responsabilidad del Estado&nbsp;1. Noción conceptual.&nbsp; Ley nacional 26944. Código Civil y Comercial. Fundamentación jurídica de la responsabilidad estatal. Teorías originadas en el Derecho Privado y Teorías propias del Derecho Público.2. Clases de responsabilidad estatal. Responsabilidad por actividad ilícita. Evolución jurisprudencial. Responsabilidad por actividad lícita. Responsabilidad contractual y extracontractual.&nbsp;3. La responsabilidad por omisión. Características y requisitos de procedencia.4. Responsabilidad del Estado y responsabilidad del funcionario.5.&nbsp;Presupuestos de la responsabilidad del Estado. Imputabilidad. El caso de la responsabilidad del Estado por las obligaciones de sus entes descentralizados. Relación causal. Existencia de un daño: perjuicio indemnizable.&nbsp;6. Régimen jurídico aplicable en la provincia de Neuquén. La responsabilidad del Estado en el orden federal y provincial a la luz del Código Civil y Comercial de la Nación, la ley 26.944 y la actuación posterior de la provincia de Neuquén.&nbsp;Bibliografía SugeridaBIBLIOGRAFIA BÁSICA&nbsp;* ARGAÑARAZ, Manuel. Tratado de lo contencioso administrativo. Tea. Bs. As., 1955.* BARRA, Rodolfo Carlos. Principios de Derecho Administrativo. Abaco. Bs. As., 1980* CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo. 5º edición actualizada - Juan Carlos Abeleto - Perrot, 1996* COMADIRA, Julio R., Derecho Administrativo, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1996* COMADIRA, Julio Rodolfo. La anulación de oficio del acto administrativo.&nbsp;&nbsp;Editorial Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 1998.&nbsp;* DIEZ, Manuel Maria. Derecho Procesal Administrativo. Plus Ultra, 1996.* DIEZ, Manuel María. Tratado de Derecho Administrativo. Depalma.* DROMI, José Roberto. Derecho administrativo. 3º edición actualizada. Ciudad Argentina, 1994 o posterior.* FARRANDO, Ismael (h) y otros. Manual de Derecho Administrativo; Ed. De Palma; Buenos Aires; 1996.* FIORINI, Bartolomé. Derecho Administrativo. Abeledo – Perrot, 1976.* GORDILLO, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo, Ed. Fundación de Derecho Administrativo, 4ª ed., Bs. As., 1997* LINARES, Juan Francisco. Derecho Administrativo. Astrea, 1986 o posterior.* MAIRAL, Héctor. Control judicial de la Administración Pública. Depalma. Bs. As., 1984* MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo. Abeledo - Perrot. Bs. As., 1988.* MUÑOZ, Guillermo Andrés y GRECO, Carlos Fragmentos y testimonios del Derecho Administrativo. Editorial Ad-Hoc, 1999.&nbsp;&nbsp;Bibliografía sugerida por áreas temáticas&nbsp;Derecho Constitucional y Convencional&nbsp;* Ábalos, María Gabriela -Consideraciones sobre los establecimientos de utilidad nacional en la Constitución nacional- En Pérez Guilhou, Dardo y otros -Derecho Constitucional de la Reforma de 1994- T. II. Mendoza, 1995. Distribuye Depalma. (Consulta)&nbsp;* Bianchi, Alberto B. -Una reflexión sobre el «control de convencionalidad»- Suplemento La Ley Constitucional. Buenos Aires, 27 de septiembre de 2010.&nbsp;* Bidart Campos, Germán -Tratado Elemental de Derecho Constitucional ArgentinoTomo VI. Reforma Constitucional de 1994. Ediar, Buenos Aires, 1995. (Consulta)&nbsp;* Bravo, Paula Andrea –Aportes para la construcción de una sociedad multicultural. Ediar. Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina, 2013.* Comadira, Julio Rodolfo -La Posición de la Administración Pública ante la ley inconstitucional- Revista de Derecho Administrativo. Año I. Nº 1, mayo/agosto 1989, p g. 151-165.&nbsp;* Gelli, María Angélica – Constitución de la Nación Argentina. Comentada y concordada. Tomo I y II. Cuarta Edición, ampliada y actualizada. La Ley, Buenos Aires. Septiembre de 2008. 4ª reimpresión, 2011. (Análisis de los Arts. pertinentes y sentencias indicadas).Gelli, María Angélica- El plazo razonable de la prisión preventiva y el valor de la jurisprudencia internacional (en el caso “Acosta”)- Revista Jurídica Argentina La Ley. Buenos Aires, 30 de julio de 2012.&nbsp;* Gelli, María Angélica –La declaración de inconstitucionalidad de oficio. Fundamentos y alcance (En el caso “Rodríguez Pereyra” La Ley, 19 de diciembre de 2012.&nbsp;* Gordillo, Agustín -Tratado de Derecho Administrativo. Parte General- Tomo I. Fundación de Derecho Administrativo. 5ª edición. Buenos Aires, 1998. Cap. III, p. II; Cap. VII, p. I; p. III, 12; Cap. XII, p. 13 y 14. Tomo II. Fundación de Derecho Administrativo. 3ª edición. Buenos Aires, 1998. Cap. II y III.&nbsp;* Gordillo, Agustín –El estado de derecho en estado de emergencia- La Ley, 12 de octubre de 2001. * Gordillo, Agustín –Cien notas de Agustín- Fundación de Derecho Administrativo. Buenos Aires, 1999. Pág. 67; 88; 92; 100.&nbsp;* Gutiérrez Colantuono, Pablo Ángel – Justo, Juan Bautista (Colaborador) – Administración Pública, Juridicidad y Derechos Humanos- Abeledo Perrot. Buenos Aires, 2009.&nbsp;* Kemelmajer de Carlucci, Aída -El Poder Judicial en la Reforma Constitucional- En Pérez Guilhou, Dardo y otros -Derecho Constitucional de la Reforma de 1994- T. II. Mendoza, 1995. Distribuye Depalma.* Loñ, Félix -El Ministerio Público y la Reforma Constitucional de 1994- Jurisprudencia Argentina. Buenos Aires, Julio 3 de 1996. Nº 5992. 6 *Miller, Jonathan - Gelli, María Angélica - Cayuso, Susana -Constitución y Poder Político- Tomo I y II, Editorial Astrea, 2da. Reimpresión, Buenos Aires, 1992&nbsp;* Miller, Jonathan - Gelli, María Angélica - Cayuso, Susana -Constitución y Derechos Humanos- Tomo I y II, Editorial Astrea, Buenos Aires, 1991. (Las sentencias y su examen crítico, indicadas en el programa).&nbsp;* Sagués, Néstor Pedro -Control judicial de constitucionalidad: legalidad vs. Previsibilidad. El Derecho 118-909.&nbsp;* Sagués, Néstor Pedro -Dificultades operativas del “control de convencionalidad” en el sistema interamericano- La Ley. Buenos Aires, 11 de agosto de 2010* Vanossi, Jorge Reinaldo –El control de constitucionalidad “de oficio” y el control de convencionalidad. (Una de cal y otra de arena). La Ley, 19 de diciembre de 2012.&nbsp;Procedimiento Administrativo&nbsp;*Balbín, Carlos F., “Tratado de Derecho Administrativo”, La Ley, Buenos Aires, 2011, Tomo III. –&nbsp;*Barrese, María Julia; “Consideraciones sobre el procedimiento administrativo en la provincia del Neuquén”, publicado por EUCASA año 2014. Acceso en línea por Secretaría de Biblioteca y Jurisprudencia,&nbsp;<a target="_blank" rel="noopener noreferrer" href="http://www.jusneuquen.gov.ar">www.jusneuquen.gov.ar</a> Link: <a target="_blank" rel="noopener noreferrer" href="http://181.168.124.69/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=15323">http://181.168.124.69/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=15323</a>*Cassagne, Juan Carlos, “Derecho Administrativo”, 9º ed., Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2008, Tomo II.&nbsp;*Comadira, Julio R., “Procedimientos Administrativos. Ley Nacional de Procedimientos Administrativos. 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Acceso en línea, Secretaría de Biblioteca y Jurisprudencia&nbsp;<a target="_blank" rel="noopener noreferrer" href="http://www.jusneuquen.gov.ar/">www.jusneuquen.gov.ar</a>. Link:&nbsp;<a target="_blank" rel="noopener noreferrer" href="http://181.168.124.69/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=4093">http://181.168.124.69/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=4093</a>* CASSAGNE, Juan Carlos (director), Tratado de Derecho Procesal Administrativo, La Ley, 2 tomos, Buenos Aires, 2007 CASSAGNE, Juan Carlos, (director), Derecho procesal administrativo. Homenaje a González Pérez, ed. Hammurabi, Buenos Aires, 2004, CASSAGNE, Juan Carlos, Procedimiento y proceso administrativo, ed. Lexis. 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Platense&nbsp;Responsabilidad del EstadoALTAMIRA GIGENA,&nbsp;Julio,” Algunas reflexiones acerca de la ley de la Nación sobre responsabilidad del Estado y del funcionario público” Revista de Derecho de Daños Buenos Aires : Rubinzal - Culzoni, 2015. 2014-3 Responsabilidad del Estado - I. pag. 145-175,&nbsp;*BALBIN, Carlos F. “Tratado de Derecho Administrativo”, Tomo IV Capítulo IXI “La Responsabilidad del Estado”, Editorial La Ley, Buenos Aires 2011. •&nbsp;*CASSAGNE, Juan Carlos "Derecho Administrativo", 7° edición, Lexis Nexis, Buenos Aires, 2002, Tomo 1, Título 3°, p. 477 Y ss.&nbsp;*GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y FERNANDEZ, Tomás-Ramón, "Curso de Derecho Administrativo", 5° edición, Civitas, Madrid, Tomo II, Capítulo XXI. •&nbsp;*GORDILLO, Agustin A. 'Tratado de Derecho Administrativo", Ed. Fundación de Derecho Administrativo, 9° ed., Buenos Aires, 2009, Tomo II, Cap. 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Link:&nbsp;<a target="_blank" rel="noopener noreferrer" href="http://181.168.124.69/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=15323">http://181.168.124.69/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=15323</a>*CASSAGNE, Juan Carlos, “Derecho Administrativo”, 7ª. ed. Lexis-Nexis, Buenos Aires, 2002,&nbsp;*GORDILLO, Agustín A., Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, Cap. XII pp. 7/21..* VINCENTI, Rogelio W., “Principios de organización administrativas en un fallo de la Corte Suprema”. 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A propósito de de la reforma constitucional de Neuquén, Revista de Derecho Público:Contratistas del Estado (Procedimiento de selección- Segunda Parte) Buenos Aires : Rubinzal-Culzoni, 2006-2, p.201-234*Bianchi, Alberto B. y Young, Carlos A. – “Régimen Jurídico Básico de la Función Pública”, Editorial Ciencias de la Administración, Bs.As. 1990. *Caiella, Pascual - Sobre la ética pública, XXIX Jornadas Nacionales de Derecho Administrativo, Tucumán, agosto de 2003 - Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública, Año XXVI-309&nbsp;*Canda, Fabián Omar – La cesantía del empleado público y el debido procedimiento previo (la teoría de subsanación en sendos fallos de la SCBA y de la Cámara Federal en lo Contencioso Administrativo) – en E.D., Derecho Administrativo, 2000-2001, pág. 155.&nbsp;* Cassagne, Juan Carlos – Derecho Administrativo, Ed. Abeledo Perrot – 7ª. Edición, pág. 122 y ss.;&nbsp;*Comadira, Julio –La actividad discrecional de la Administración Pública. 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Una nueva y acertada doctrina de la Corte” (Publicado en JurisprudenciaArgentina., suplemento de Derecho Administrativo, Año 2006, Septiembre, pág. 3 y ss.) y“Garantías constitucionales procesales, procedimiento administrativo y potestad sancionatoria de la administración” (Publicado en El Derecho Administrativo – SerieEspecial, Año 2007, pág. 623-638)*Goane, René Mario – El poder disciplinario de la Administración Pública – Algunosaspectos controvertidos en la doctrina nacional – en Derecho Administrativo – Obra colectiva en homenaje al Profesor Miguel S. Marienhoff – Ed. Abeledo Perrot – Bs.As.1998.*Gordillo, Agustín – Tratado de Derecho Administrativo – Ed. Fundación de Derecho Administrativo, 10ª. Edición.*Grecco, Carlos M. – La doctrina de los conceptos jurídicos indeterminados y la fiscalización judicial de la actividad administrativa – en Fragmentos y Testimonios de Derecho Administrativo, Ed. Ad-hoc, Bs.As. 1999* Ivanega, Miriam Mabel – Las relaciones de empleo público – Ed. 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Buenos Aires: Ad-Hoc, 2000&nbsp;Se hace saber que en la evaluación técnica se podrá disponer, al momento del examen, de los códigos y demás normativa y de todo otro material doctrinario y jurisprudencial en soporte papel. No se podrá contar con base de datos informáticos de ningún tipo.&nbsp;&nbsp;

Resolución/es:

RESOLUCION N° 076/2025: Abrir

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